坚定信心保增长 全力以赴促转型——一季度全省经济形势系列分析之一

3.从运行波动看，我省下行的速度慢于全国。与去年同期相比，我省GDP回落幅度低于全国0.1个百分点，地方财政收入回落幅度低10.4个百分点，社会消费品零售额回落幅度低1个百分点，出口额回落幅度低0.8个百分点。与去年全年相比，固定资产投资回落幅度低于全国1.3个百分点；社会消费品零售额回落幅度低1个百分点；地方财政收入增幅回升1.6个百分点，全国为回落11.8个百分点。

4.从运行质量看，效益水平仍相对稳定。财政收入稳定增长，一季度全省财政收入789.1亿元，增长17.6%，其中地方财政收入459.2亿元，增长28.9%。企业效益相对稳定，一季度全省规模以上工业企业实现利润256.3亿元，增长11.1%，好于2009年同期（为下降37%）。居民收入较快增长,一季度全省城镇居民人均可支配收入5705.4元，农民人均现金收入2425.6元，分别增长17.5%和19.7%；城乡居民家庭人均生活消费支出分别为3910.3元和1598.2元，增长12.9%和18%。

以上表明，受国内外经济大环境的影响，尽管我省经济运行延续了下行走势，但相对全国及中部地区而言，我省主要经济指标回落的幅度相对小一些，表现出一定的“抗跌”性，说明我省经济稳定运行的基本面没有发生改变。

二、下行缓中趋稳，已显现一些积极变化

今年以来，虽然我省整体经济呈下行走势，但目前也出现了一些有利于支撑经济运行企稳、有利于结构优化升级、有利于增强经济发展后劲、有利于可持续发展的积极变化。主要有：

1.3月份部分指标变化趋好。一是工业生产和效益趋于改善。3月份，全省规模以上工业增长17.3%，增幅比前两个月高0.3个百分点，40个工业行业中增速比前两个月加快的行业增加了18个；一季度全省规模以上工业企业实现利润增幅比前两个月高1.7个百分点。二是地方财政收入和外贸出口增速加快。3月份，地方财政收入增长32.4%，比1、2月份增幅分别高2.2个和9.2个百分点；外贸出口增长31.2%，比1、2月份增幅分别高18.9个和11.5个百分点。三是市场消费和房地产投资增速加快。一季度与前2个月相比，限额以上消费品零售额增幅（22.3%）提高0.2个百分点，房地产投资增幅（26.3%）提高1.8个百分点，工业用电量增幅（5.4%）提高0.3个百分点。

2.主动调控力度加大。面对当前经济运行出现的问题，省委、省政府积极应对，加强了对经济运行调节，迅速出台了促进经济平稳较快发展的30条意见。针对性的措施，有效支持了实体经济发展。同时，加快了财政支出进度。一季度全省财政支出856.6亿元，增长37.9%，其中3月份增幅（71.1%）比前两个月（20.3%）高51.4个百分点。增支的主要领域包括以社会保障和就业为重点的民生类支出、以公共安全为重点的法定支出、以教育和环保为重点的公共产品支出等，体现了“保增长、惠民生、促和谐”的发展要求。

3.转型发展步伐加快。一季度，全省规模以上工业中，装备制造业和高新技术产业增加值分别增长21.2%和17.7%，增幅比全部规模以上工业高4.1个和0.6个百分点；战略性新兴产业实现产值1049.8亿元，增长42.1%。固定资产投资中，技改投资增长38.8%，增幅比全部投资高12.8个百分点；高新技术投资增长35.8%，比全部投资高9.8个百分点。

4.发展活力继续增强。从非公有制工业看，一季度全省规模以上非公有制工业增加值增长27.6%，增幅比全部规模以上工业高10.5个百分点；增加值占全部规模以上工业的比重由去年同期的54.9%提高到61.9%。从非国有投资看，一季度增长26.4%，增幅比全部投资高0.4个百分点，占总投资比重由去年同期的68%提高到68.2%。从招商引资看，一季度全省实际利用外商直接投资20.5亿美元，增长34.3%，增幅比去年同期提高1.7个百分点；利用省外亿元以上项目实际到位资金1014亿元，增长31.6%。

5.皖北发展快于全省。一季度，阜阳、亳州和宿州三市固定资产投资、财政收入分别增长36.9%和24.6%，高于全省10.9个和7个百分点；两项指标占全省份额分别由去年同期的7.1%和10.6%提高到7.8%和11.2%。其中亳州、宿州固定资产投资分别增长42%和40.1%，财政收入分别增长55%和34.7%，均列全省前2位。

以上表明，当前有利于巩固经济稳定增长的因素也同时并存，特别是部分重要指标变化趋好，预示着经济增长在放缓的同时，表现出趋稳的特征。

三、一些矛盾凸显，稳增长面临较大压力

当前国家宏观政策未有大幅度调整，国际经济环境也未见明显改善，保持全省经济持续稳定增长面临较大压力。主要问题是：

1.农业发展面临农资价格波动大、农民增收难的压力。虽然目前午季作物苗情长势好于去年，畜牧水产养殖发展基本平稳，但农资价格涨幅较大（今年水稻种子价格上涨8%—17%，复合肥价格上涨4%—18%），不仅增加了农业生产成本，也在一定程度上抵消了国家对农民的直补，这既影响农民生产积极性，又影响农民增收。同时，目前企业景气度不高，开工萎缩，也给农民外出务工收入增长增加了难度。

2.工业发展面临大企业生产持续下滑、库存和应收账款增加、企业亏损加重的压力。从大企业看，去年以来，全省大中型工业企业生产增速持续放缓，各月增加值累计增速维持均在14%以下，今年一季度仅增长8.8%，增幅低于全部规模以上工业8.3个百分点，比去年同期回落5.1个百分点，且回落幅度高于全部规模以上工业2.3个百分点。从产成品库存和应收账款看，3月末全省规模以上工业两项指标分别增长24%和32.7%，其中应收账款增幅比去年同期上升1.6个百分点。从企业亏损看，1-3月份全省规模以上工业亏损企业亏损额增长63.2%，增幅比去年同期上升18.4个百分点。

3.三产发展面临市场销售增长放慢、物流收缩、房地产低迷等的压力。从市场销售看，一季度批发和零售业增加值增长10.3%，增幅比上年同期回落1.8个百分点，其中批发业增加值增长11.2%，回落5.1个百分点。从物流看，一季度铁路、水运周转量均下降，公路、航空周转量增幅比去年同期分别回落4.4个和4.6个百分点，邮政业务量增幅回落25.7个百分点。从房地产看，一季度全省商品销售面积、销售额由去年同期分别增长17.1%和42.2%转变为下降9%和5%，且降幅比前2个月扩大2.4个和1.3个百分点。其中，住宅销售面积、销售额分别由增长16.2%和43.3%转变为下降13.9%和15.9%；3月末全省商品房待售面积达807.9万平方米，增长54.3%，增幅比去年同期高24.6个百分点。

4.投资增长面临资金制约、企业投资能力下降、新开工项目减少等的压力。从资金制约看，3月末全省人民币各项贷款余额14342.8亿元，比年初增加613.8亿元，同比少增124.8亿元，余额增长18.1%，比去年同期回落3.3个百分点。一季度全省固定资产投资本年资金来源增长15.8%，增幅比去年同期回落25.5个百分点，比投资完成额低10.2个百分点。从企业投资能力看，去年以来我省工业生产者购进价格一直高于出厂价格4-6个百分点，企业盈利空间明显缩小，一季度全省规模以上工业企业利润增幅比去年同期回落42.4个百分点。从新开工项目看，一季度全省固定资产投资新开工项目4366个，下降9.3%；新开工项目计划总投资2672.3亿元，增长11.5%，增幅同比回落42.6个百分点。

5.消费增长面临消费热点退潮、消费信心不高、财产缩水等的压力。从消费热点看，房地产和汽车两大消费热点退潮后，短期内很难形成其它新的消费热点；同时在前期鼓励消费政策的影响下，汽车、家电等部分潜在消费已提前释放。从消费信心看，一方面当前经济前景不明，居民收入预期不确定、新的刺激消费政策未见出台、城乡社保体系还有待健全，消费者信心受到较大影响；另一方面，虽然一季度CPI涨幅（3.6%）低于去年同期1.5个百分点，但3月出现了反弹，当月涨幅比2月份回升了0.4个百分点，也影响消费者信心。从财产收入看，去年以来，股市、楼市低迷导致部分居民财产性收入缩水，直接影响部分购买力。此外，受房地产低迷的影响，与住房有关的建材、家电等产品的消费也难有起色。

6.出口增长面临第一大出口市场欧盟增长乏力的压力。一季度我省对欧盟出口仅增长9%，增幅低于全省12个百分点，比去年同期低23.9个百分点。此外，目前出口企业现有的订单多为短期订单、小额订单，长期订单、大额订单较少，一些能接到订单的企业也因市场风险而不敢接单等，后期出口增长压力较大。

以上表明，虽然当前我省经济稳定运行的基本面没有发生改变，但不确定、不稳定因素仍然较多，面临的较大下行压力还将持续，短期内经济运行下行态势难以逆转。

四、加强经济运行调节，努力实现“稳中求进”目标

针对当前经济运行出现的新情况，要强化对经济运行的调节，避免经济出现大的波动，努力实现“稳中求进”目标。

1.抓政策落实。相关部门要采取行之有效的措施，把近期省政府出台的“30条保增长”政策宣讲好、落实好，指导和帮助企业掌握、运用、享受有关政策，使政策发挥最大效应。同时，要适时组织财政、物价、监察等部门对各地政策落实情况进行督查、督办，对没有按有关政策落实到位的地区和部门，予以严厉查处并公开曝光。

2.抓有效帮扶。建议各地政府部门成立帮扶工作组，深入一线，与企业共商讨应对之策，实行“一厂一策”的个性化帮扶，鼓励企业练好内功应对严峻挑战，促进企业增产、增收、增效。引导企业抓住机遇，加快转型发展步伐，努力改进技术，开发新产品，培育新增长点，创造新需求，开拓新市场。

3.抓项目对接。深入研究国家产业政策，加快推进项目前期工作，重点谋划一批重大基础设施、战略性新兴产业等项目，瞄准国家适度扩大内需、加快项目审批的时机，争取更多项目进入国家鼓励、支持的序列，并提前做好项目申报和准备工作。

4.抓产业承接。重点扶持一些产业、区位、交通较好的区域，推动产业组团式和产业链整体转移承接，形成一批特色园区和榜样园区。建议支持郎溪合作产业园建设，通过郎溪与“苏浙沪”的合作共建实践，探索建立省际合作共建产业园的有效模式。重点是强化省际协调，加大政策倾斜，如合作共建园区实施更为灵活的差别化财税、土地、审批、金融等政策，示范带动全省加快承接产业转移，涌现更多的“郎溪现象”。

5.抓素质提升。针对目前我省钢铁、有色、化工、汽车等行业产业规模大、发展面临的困难也较大的现状，一方面要充分发挥“自主创新+承接产业转移”两大“引擎”的作用，加快开发一批科技含量高、技术领先、市场对路的高附加值产品，努力实现这些产业层次由“低”转“高”。另一方面，要大力发展新能源、电子信息、生物医药等新型产业，发展循环经济，降低各种资源消耗指标，构筑新的产业格局。

6.抓未雨绸缪。有关部门要密切监测经济运行态势，充分估计当前经济发展所面临的复杂形势，关注苗头性、倾向性动向，强化预警预测，提高分析判断的准确性和及时性，以便采取切实有效措施，及时化解各类负面影响，防止苗头性、倾向性、局部性问题演变为趋势性问题。

撰稿：赵金宝

      赵德军