【安徽法治报】旌德县打造基层治理新样板

近年来，旌德县深入践行新时代“枫桥经验”，以人民调解工作为着力点，通过队伍建设提能、阵地建设固本、创新举措增效、传统文化赋能，探索形成富有地方特色的基层治理现代化新路径，为平安旌德建设提供了有力支撑。

分层培训育精兵

该县深入实施“人才兴调”战略，构建分层分类培养体系，着力提升调解队伍专业能力。针对镇村干部、专职调解员、村居“法律明白人”等不同群体，采取差异化培训策略，邀请市县专家及资深调解员开展教学，全面提升县调解队伍的法律素养和调解实务水平。今年以来，全县已开展专题培训2期，惠及调解员379名；培育“法律明白人”249名，优化专职调解员队伍至25人。蔡家桥镇创新推行“1名法律顾问+N名法律明白人”服务模式，通过线上线下双渠道提供法律服务，有效促进矛盾纠纷源头预防和化解。

特色品牌树标杆

该县以规范化建设和特色化打造为双轮驱动，全面推进调解阵地提质增效。全县创新打造13个特色调解工作室，包括旌阳镇“老支书”调解室、版书镇“老总管”调解室、兴隆镇“娘家人”调解室等，实现矛盾纠纷就地化解；朱旺村设立“九井十三桥百姓说事点”和“两水调解室”，巧妙融合传统文化元素开展调解工作。

该县以国家级、省级示范司法所为标杆，结合综治中心规范化建设，深入实施司法所规范化建设三年行动计划，通过组织镇级观摩交流活动，持续优化阵地服务功能，真正实现矛盾纠纷一站式受理、全流程化解。

联调治源破难题

该县创新开展“联调治源”试点工作，构建“法院业务指导+专职调解员主导调解”的诉调对接新机制，实现矛盾纠纷化解重心下移、关口前移。

蔡家桥镇作为首批试点地区成效显著，2024年通过人民调解化解矛盾纠纷157件，调解量同比增长58.59%。同时深化涉企纠纷多元化解体系建设，创新推行“调解+行政复议”“调解+公证”“调解+商会”等联动模式，形成多部门协同、资源高效整合的大调解工作格局。近年来全县累计排查化解涉企矛盾纠纷77件，调解成功率达100%，为优化营商环境提供了有力法治保障。

古韵新声润民心

该县深入挖掘本土“和让”文化内涵，创新推出“两水”调解工作法。该方法以“井水不犯河水”历史典故为文化根基，巧妙运用“两水”异源同流、和谐共处、终汇江海的生态智慧，将现代法治理念与传统调解艺术有机融合，有效引导群众互谅互让、和睦相处。

三年来，朱旺村运用该调解法成功化解矛盾纠纷近百起，调解成功率达100%，实现零越级信访。2021年，“两水”调解法成功入选长三角基层依法治理十大优秀案例；2024年，该创新做法在安徽省方志保护传承与弘扬优秀传统文化座谈会上作经验交流，成为新时代“六尺巷故事”在旌德的创新实践和鲜活样本。

旌德县通过队伍建设专业化、阵地建设特色化、调解机制创新化、传统文化时代化，成功搭建起多元协同的基层治理体系。2022年至今，全县累计成功调解矛盾纠纷3526件，调解成功率达98%，群众满意度稳步提高。展望未来，旌德县将持续发挥人民调解桥梁作用，使矛盾就地化解、服务优质高效，为推进基层社会治理现代化贡献更多旌德智慧和方案。