附件4

 

规上服务业统计数据质量分类管理方案

 

一、工作目标

划定风险类别，实行动态管理，压实市县责任，提高统计数据质量，中、高风险企业占比明显下降。

二、具体举措

1．建立数据质量分类管理制度。对全省规模以上服务业调查单位实行数据质量分类管理，建立数据质量分类管理数据库，视动态管理情况及时调整更新数据库。

数据质量零风险的调查单位为A⁺类；存在不同程度数据质量风险的调查单位，依据风险高低划分为3个类别：低风险为A类，中风险为B类，高风险为C类。

初次划分依据网报数据与税务数据的差异确定，于2021年报结束后开展。网报数据与税务数据差异率（差异率=|网报数据-税务数据|/税务数据×100%）在10%以内的确定为A类、10%-30%的确定为B类、30%以上的确定为C类，无法获取税务数据的纳入C类管理。

动态管理依据各级统计机构数据核查差错率进行调整。网报数据与核实数据一致且统计资料健全的，调整为A⁺类；差错率（差错率=|网报数据-核实数据|/核实数据×100%）在10%以内且统计资料基本健全的，调整为A类；差错率10%-30%或统计资料缺失的，调整为B类; 差错率超过30%的，调整为C类。

2．精准实施统计业务服务指导。定期对中、高风险企业和新入库企业进行统计服务指导，帮助企业规范统计台账和统计工作资料归档，解决企业统计工作的疑难问题。

3．定期通报数据质量风险情况。依据数据质量分类管理数据库汇总结果，按季度通报各市数据质量风险情况。

4．推动落实分类管理结果运用。调查单位数据质量分类作为各级服务业统计机构对调查单位开展数据质量核查和统计工作评价的重要参考。原则上，对A⁺类调查单位不开展核查，对A类调查单位进行随机抽查，对B、C类调查单位进行重点核查。调查单位数据质量分类结果作为对各市服务业统计业务评价的重要参考，A⁺和A类调查单位占比较高的市在年度业务评价中适当加分。

三、组织实施

1．服调中心负责督促各市抓实数据质量分类管理工作，确保数据质量分类管理各项任务取得实效，建立并定期维护数据质量分类管理数据库，做好相关工作资料归档，开展统计服务指导。

2．各市统计局负责组织实施辖区内调查单位数据质量风险类别动态管理，通过数据核查、上门指导、业务培训等手段有效降低数据质量风险，及时上报数据质量风险类别动态调整清单，开展统计服务指导。

3．县级统计机构负责落实上级统计机构的数据质量风险类别动态管理要求，全面掌握辖区内各风险类别的调查单位数据质量，及时上报调查单位数据质量风险变化情况，开展统计服务指导。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

投资统计质量全流程管控方案

 

一、实施全流程管理服务

（一）事前强化服务

1．开展投资领域统计服务“大比武”活动，统计人员主动到企业和项目现场开展靠前服务，围绕集中开工项目和“双招双引”项目等重点项目纳统存在的堵点难点，做好跟进服务，提高纳统效率。（省、市、县统计局）。

2．梳理新入库调查单位辅导服务内容，制定参考示范模版，提高各地区服务水平。督促市县局落实“四个一”辅导服务机制，并对服务质量进行抽查（省统计局）。

3．建立靠前服务和首次辅导工作台账。按照“清单化”和闭环管理要求，对靠前服务和首次辅导服务工作进行登记（市、县统计局）。每月统一汇总上报省统计局投资处（市统计局）。对各地落实情况每月进行一次总结和通报（省统计局）。

（二）事中加强审核

1．做好固定资产投资统计月报的即报即审即查工作，当月完成投资额超过2000万元的项目进行重点审核（县级统计局）。加强数据监测，对数据波动较大的县区加大审核力度，对疑似问题项目开展现场核查（市统计局）。

2．做好月报期间查询反馈工作。对于月报期间国家统计局及省统计局要求查询的项目，及时通知调查对象在规定时间内通过联网直报平台报送填报凭证，认真审核填报凭证（市、县统计局）。汇总审核意见清单，按要求报省统计局投资处（市统计局）。对审核不认真、不负责、敷衍了事的市级统计机构将进行通报（省统计局）。

（三）事后抽检核查

定期抽取部分县（市、区）投资项目进行全覆盖核查（省统计局）。组织现场检查，发现的问题在下个月月报前完成整改（市统计局）。对差错率较高地区或涉嫌投资统计数据造假、弄虚作假的，将进行现场检查或者移交执法局（省统计局）。

（四）做好持续跟踪

建立疑似问题项目监测库，国家、省两级查询项目，现场检查发现的问题项目，一并纳入疑似问题项目监测库，库内项目每月必审，材料必查。根据监测库项目情况，评定各地区投资统计数据质量风险等级（省统计局）。

二、提高部门协作水平

（一）建立与部门的沟通协作机制。依托“管行业必须管投资”考核机制，加大与部门沟通协作力度，及时了解掌握各行业重点项目进展情况（省、市、县统计局）。

（二）加强业务知识交流。强化向部门宣传统计法律法规和业务知识，和部门联合开展业务指导、现场检查（市、县统计局）。

（三）加强部门数据比对。每月对集中开工项目、“双招双引”项目等进行摸排、比对，精准识别项目未开工原因、针对性采取措施（省统计局组织，市县统计局实施）。

三、强化结果运用

（一）落实投资数据质量管控机制。继续执行“四项机制”；对数据波动较大且资料不可靠不完善的地区进行约谈；对未通过验收的项目开展连续检查；对服务过的项目资料进行实时管理，出现支撑材料不齐全、数据填报不准确等问题，纳入通报；继续完善安徽省固定资产投资数据质量测评体系（省统计局）。

（二）加大通报力度。进一步建立健全通报制度，加大对靠前服务不到位、统计报表制度执行不到位、工作要求落实不到位等情况向各市进行通报（省统计局）。

（三）加强工作落实情况评价。对各地制度执行、数据质量、靠前服务、部门联动和考评通报等方面工作进行评审，作为投资领域统计业务工作年度考核的主要依据（省统计局）。

 

 

 

附件6

 

研发企业统计基础建设方案

 

一、工作目标

坚持问题导向，重点解决企业研发统计存在的三个“不符”问题，确保研发数据应统尽统。

1．账表不符：企业填报报表与会计原始台账或辅助账中研发科目不符，报表缺少支撑依据；

2．账账不符：企业归集辅助账与财务软件中的原始数据不一致，拼凑痕迹明显；

3．表实不符：企业填报报表与实际开展研发活动相差较大，不具备开展研发的条件而填报报表。

二、目标单位

根据对规上工业，特、一级建筑业和规上重点服务业企业研发统计年报问题梳理，建立以下工作目标单位名录库，作为2022年夯实企业研发数据的重点工作库：

1．企业填报研发经费但连续3年未填报研发研发加计扣除减免费；

2．当年填报研发经费小于10万元；

3．研发人员少于5人但投入经费多于200万元；

4．新填企业填报研发经费；

5．低端行业(农品加工、食品饮料、木材等）企业填报研发经费企业；

6．年报中其他需要加以关注问题的企业；

三、工作举措

1．建立数据质量责任人制度。针对大多数市、县统计局研发统计任务分散在不同科室情况，要求两级统计机构明确研发数据质量管控的领导和专业负责人，切实责任到人。

2．建立年报周报制度。在年报上报期间，建立数据查询、审核周报制度，做到即报、即审、即验、即查、即纠，确保企业上报数据真实、准确、完整。

3．推进专项数据质量核查常态化。根据重点工作要求和日常掌握情况，省、市、县开展常态化数据质量常态化核查，完成实地核查300家左右。核查内容如下：

①企业研究开发费用填报依据，使用哪种财务系统，如何进行数据归集计算等，查看企业账表对应情况，企业是否有委外研发或合作研发的情况等；

②查看账表对应情况，通过了解企业财务账（辅助账）数据的登记、归集和计算方法，核查企业财务账与填报报表是否对应；

③企业研发项目情况，是否有规范的项目立项书或计划书、任务书、结题书等立项材料，立项材料内容与报表是否一致；

④企业申请加计扣除情况，查看加计扣除归集表或备案表，重点了解未足额申请加计扣除的原因；

⑤有专利申请的企业，查看是否有专利申请受理通知书等证明材料；

⑥企业参加统计培训的情况，是否参加的是统计部门组织的培训，请企业统计人员现场操作登录平台以及填报数据。

4．加强结果运用。市、县要针对核查发现的问题认真组织整改落实，举一反三，发现的问题立行立改，对错误数据及时进行修正。对涉嫌严重违法行为按规定移交统计执法部门处理。

5．多维度结构化分析评估。要求市、县在年报期间要对本地数据微观和宏观方面开展具体分析评估。微观层面是针对企业研发情况、生产经营情况、部门行政记录及相关统计数据，对企业研发年报主要指标数据质量进行分析评估。宏观层面是在结合企业研发年报历史数据、研发产出、政策情况、区域特点等，对企业研发活动统计报表数据总量、行业、规模、控股类型等维度进行总体把握，确保主要统计指标汇总数据的匹配和协调。

6．评价、约谈。强化事前、事中、事后全流程研发统计数据质量核查，将质量结果纳入对各市专业指导，对疑似问题最多的后三位地区建立通报约谈制度机制，压实地方数据质量。

 

 

附件7

 

能源统计基层基础建设攻坚方案

 

一、工作目标

加快构建规范统一的碳排放统计核算体系，推动碳排放统计核算向基层延伸，夯实能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的统计基础，以高质量统计数据更好地服务全省经济社会发展全面绿色转型。

二、需解决的突出问题

县区能源统计人员变动频繁，不能熟练掌握能源统计工作要领；部分企业财务制度不健全，统计不规范；推进碳排放统计核算的基础较为薄弱等。

三、具体举措

1．编辑《能源统计基层报表填报要点》。梳理近年来基层反映的能源统计报表填报中常见和共性问题，编辑《能源统计基层报表填报要点》，帮助基层统计人员熟练掌握业务知识和流程，指导企业统计人员规范统计。

责任人：麻丽敏、张志勇、刘艳丽、李跃传、高伟、李弦

完成时限：4月底前

2．开展“企业直通车服务”。落实“四个一”辅导服务机制，会同市、县（区）统计局深入新入库和统计基础薄弱企业，指导企业正确报数。

责任人：王维、麻丽敏、张志勇、李跃传、高伟、李弦

完成时限：全年持续推进

3．推动企业建立健全统计台账。按照国家统计局能源司的部署，积极推动能源生产企业建立健全统计台账。

责任人：省局能源处、各市县统计局

完成时限：全年持续推进

4．建立“基层观测点”。处里每名党员联系1家企业或基层统计机构作为“基层观测点”，每年赴“基层观测点”开展2次调研。督促市、县（区）统计局同步建立“基层观测点”，开展调研指导。

责任人：王维、麻丽敏、张志勇、李跃传、高伟、李弦，各市、县（区）统计局

完成时限：全年持续推进

5．制作能源统计培训视频。选取部分重点行业，请统计能力强的企业统计人员录制统计报表填报过程，并将其纳入“统统知道”平台，供企业统计人员随时查询、学习。

责任人：王维、麻丽敏、高伟、李弦

完成时限：8月底前

6．加强碳排放统计核算能力建设。组织合肥、马鞍山、芜湖和滁州4市试算2015-2020年碳排放数据，推动碳排放统计核算向基层延伸。选取1个市开展县区能耗季度核算试点，指导所辖县（区）统计人员编制能源平衡表，夯实碳排放统计核算数据基础。

责任人：麻丽敏、张志勇、高伟

完成时限：10月底前

附件8

 

劳动工资统计基层基础建设方案

 

一、建设目标

着力提高市、县（区）局劳资统计专业人员和样本单位报表人员对劳资基础知识的掌握和理解，规范样本单位台账登记管理，提高劳动工资统计数据的精准性。

二、主要任务

1．市、县（区）局劳资业务人员熟练掌握劳资统计相关知识、数据审核的4种方法和国家局数据核查方法。

2．规上全部单位和规下抽样单位报表人员熟知劳动工资统计基本概念，掌握劳资统计方法，包括从业人员容易漏统的11类人、工资总额容易漏统的9种情况、工资总额容易多统的9种情况。

3．报表单位全面规范统计台账的登记和原始资料的收集整理。 

三、重点举措

1．强化人员力量保障

各市、县（区）局需统筹安排专业人员负责劳动工资统计工作，根据任务情况适当增加人员力量（市、县区局实施）。县（区）需建立报表单位统计人员动态信息库，并要求报表单位尽量保持报表人员稳定（县区统计局实施）。

2．加强专业基础培训

市局每年至少组织1次县（区）局业务人员和部门业务负责人关于统计法律法规和业务技能的培训，县局每年至少组织2次乡镇统计业务人员、重点单位统计人员开展专业培训（市、县区局实施），各级业务培训过程中要突出数据审核的4种方法：模板审核、程序异常值审核、关键字审核、加权拉动力分析审核。要对新增单位报表人员开展岗前业务培训，及时对统计力量薄弱的单位和新上岗人员一对一指导（县区局实施）。

3．推进辅导服务机制

收集劳动工资专业基础业务资料，包括：制度、指南、课件、培训视频、审核错误解决方法等，合成“劳动工资专业统计电子化服务包”，精准服务新增单位（省、市、县区局实施）。注重指导与检查相结合，督促市、县（区）局落实“四个一”辅导服务机制（省局实施）。

4．推广电子统计台账

根据报表填报要求，指导报表单位准确理解并熟练掌握记账方法，并指导如何收集整理原始资料，协调解决记账中遇到的问题和困难，规范做好电子统计台账登记工作（县区局实施）。

5．加强实地调研指导

重点关注数据异常波动、涉及核算行业、工资总额占比大的单位，按照国家局数据核查的要求，每季度至少开展１次实地调研，其中省、市、县（区）局全年调研分别不少于40家、40家、60家（省、市、县区局实施）。尽可能在报表开网期间开展实地核查，核实数据填报情况，发现问题要现场指导、现场解决，并将问题汇总整理，下发全地区自查自纠（市、县区局实施）。对于实地核查中发现的问题，如果在数据报送期间，必须及时修改；如果已过数据报送期，省市局在核算下一级行业数据时必须按照实际情况进行核减（省、市局实施）。

6．建立责任包保制度

省局人口处每2人包保4市，市局和县区局同步安排人员配套，要不定期检查业务培训、数据质量、台账落实、实地调研等基层基础建设情况,紧盯责任落实和工作成效，发现问题及时通报整改（省、市、县区局实施）。

人口处包保责任一览表

 

 

 

 

 

附件9

 

网络安全基层基础建设方案（试行）

 

一、工作目标

夯实网络安全基础，提高网络安全意识，统一部署，分步实施，打造全省网络安全系统升级版，全面提升全省统计系统网络安全防范水平。

二、重点任务

1．加强网络安全基础保障。一是督促尚未安装防火墙的县区统计局今年全部安装到位，解决基层缺乏防护手段问题；二是推进国产终端“真替真用”；三是提高正版软件安装率。

2．强化网络安全日常管理。一是规范用户、帐号、口令、权限等方面的管理，推行用户实名制，杜绝弱口令；二是做好安全设备的日常巡检，及时发现网络异常情况，减少网络安全风险。

3．提升网络安全意识。一是组织网络安全技术培训和安全意识讲座，学习网络安全最新法律法规；二是定期开展应急演练。

三、工作举措

1．开展网络安全专项核查。通过自查报告和实地抽查，一是督促各地硬件防火墙100%配备到位（省、市、县区统计局）；国产终端单轨使用率达90%以上（省、市统计局）；服务器和办公终端正版软件（包括操作系统、办公软件、防病毒软件等）安装率100%、服务器和办公终端杀毒软件安装率100%（省、市、县区统计局）。二是督促各地做好网络系统资产清单化、VPN帐号动态管理、用户帐号实名制、杜绝弱口令等（省、市、县区统计局），对发现问题及时通报，督促整改。

2．开展网络安全教育培训。一是每季度召集一次网络安全专题会议，听取网络安全相关工作汇报，研究部署网络安全相关工作。组织学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规。每年至少组织一次网络安全知识和网络安全技术培训，提升网络安全意识（省、市、县区统计局）。二是制定本单位网络安全应急预案，每年至少开展一次应急演练，根据演练结果评估和修订应急预案，提高科学性、实用性、可操作性（省、市、县区统计局）。

3．加强业务指导联系。一是各地明确网络安全管理员，严格落实突发网络安全事件报告制度（省、市、县区统计局）。二是不定期进行现场调研指导，对工作不力的要及时督促整改，确保网络安全工作万无一失（省、市、县区统计局）。

4．探索开展网络安全态势感知系统试点。选择一个市进行试点，积累对统计专网网络进行态势察觉、跟踪、预测和预警等方面的经验（省、试点市统计局）。

5．建立责任包保制度。省局数管中心人员分4组，每组包保4市，市局和县区局同步安排人员配套，要不定期检查网络安全责任制落实情况，发现问题及时通报整改。

数管中心包保责任一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

宣城市2022年统计基层基础重点工作任务

 

1.适时举办全市统计基层基础工作交流会，及时总结推广好的经验做法，研究建立长效工作机制；

2.启动“统计信用”赋能基层基础建设“试点、总结、推广”三年行动，2022年在宣州区先行试点，开展乡镇（街道）统计基层基础工作评星定级；

3.成立全市强基培训讲师团，定期对乡镇（街道）、新入库纳统单位和重点单位统计人员开展强基云培训；

4.严格落实 “四个一”辅导服务机制，结合统计服务千企行动，常态化开展新增入统企业（投资项目）靠前服务。

5.配合省统计局做好电子台账试点工作；

6.加强基层统计队伍管理。