我省农业科技创新现状与对策建议

科技发展日新月异，我省在加快实现农业大省向农业强省转变的进程中，农业科技创新体现出重要的作用，业已成为推动农业经济和社会发展的重要变革力量。然而，面对粮食安全、气候变化、能源危机、环境污染等重大挑战，顺应循环、低碳等现代经济发展理念，新的绿色革命悄然兴起，战略性新兴产业方兴未艾，农业可持续发展成为全球农业发展新趋势，农业农村发展的科技需求正在显现综合化、系统化、多样化等特征，农业科技创新迫切性显著加强。同时，我省农业科技创新领域仍存在较多薄弱环节，需要认真研究并加以解决。

一、农业科技创新现状

1、农业科技总体成果明显增多。2011年，全省农业领域专利授权数1930项，比2009年增加了750项；农业科技成果数112项，增加24项；全省通过审定的主要动植物新品种（系）数50个，增加21个；国家农业植物新品种保护申请数70项，增加44项。

表1   全省农业科技成果发展情况

2、农业科技成果转化应用效用并举。近3年，全省累计推广的主要品种数为604个；全省推广先进实用技术数由2009年的2.4亿亩次上升到2011年的2.5亿亩次；农作物良种覆盖率达到98%，畜牧业良种覆盖率91%，渔业良种覆盖率85%，主要造林树种良种使用率72%；测土配方施肥面积逐年增加，由2009年的5706.3千公顷增加到2011年的6430千公顷，增长12.7%。

表2  农业科技成果转化应用情况

3、农业企业科技创新活力日益凸显。2011年，全省农业高新技术企业数为68个，比2009年增加21个，增长44.7%，其中合芜蚌自主创新综合试验区高新技术企业数占全省近一半；全省农业高新技术年产值为193.5亿元，比2009年提高87亿元，增长84.1%。省级及省级以上农业产业化龙头企业数为685个，比2009年增加252个，增长58.2%，其中合芜蚌自主创新综合试验区占到全省的四分之一强。全省农产品加工产值为5061.2亿元，比2009年提高2478.7亿元，增长96%。

表3  农业高新企业及龙头企业情况

4、产业进步成效突出，农业设施不断发展。2011年，全省年农业技术合同成交额为8669.3万元，比2009年增加5432.6万元，增长1.7倍；农业标准化无公害农产品、绿色食品、有机农产品个数为3070个，增长26.2%；农业标准化无公害农产品、绿色食品、有机农产品基地面积1974千公顷，增长19.7%。设施栽培面积为233.3千公顷，增长26.8%；主要农作物耕种收综合机械化水平76.1%，提高16.7个百分点。

表4  产业进步及农业设施情况

二、农业科技创新关键问题解析

1、科研基础设施条件依然落后。国家和部级重点实验室较少，部分科研机构设施设备老化严重，不能满足科研工作需要。截至2011年底，在农业部公布的新一轮重点实验室名单中，我省仅获得2个专业性（区域性）重点实验室，占全国总数的1%，承建国家农作物改良分中心5个，不足分中心总数的4%。

2、科研人才队伍规模偏小，层次较低。目前，全省市级以上公益性农业科研、教学机构科研人才不足1800人，拥有研究员（教授）职称的人才比例不足2%。尤其是在全国有影响、叫得响，能够牵头或领衔实施重大项目（课题）的领军型人才缺乏。

3、农业科技成果转化率低。我省农业科技成果转化率仅为40％左右，只相当于全国平均水平，远低于发达国家65—85％的水平，尤其是能够得到大面积、跨地区推广应用的农业科技成果更是不足20%。2011年，全省农业科技进步贡献率52.5%，低于全国平均水平1.5个百分点。

4、产学研相互衔接仍然不够紧密。现阶段产学研合作进程中，相互合作衔接不够紧密、合作机制不够完善、成果及效益分配机制尚不健全，相当一部分仍停留在编写项目申请书、撰写验收报告、发表几篇论文等阶段，行业关键技术创新、集成应用和示范推广没有实质性进展。

5、农技推广体系深层次问题依然较多。基层农技推广人才缺乏，农技推广人员年龄老化，知识陈旧。农技推广经费不足，财政经费主要用于人员工资，工作经费少，办公条件差，服务手段落后。农技推广体制机制有待创新，缺少有效考核激励措施，乡镇农技推广机构的公益性职能没有充分发挥。此外，农技推广服务体系较为单一，多元化的农业科技推广服务体系尚未真正建立，市场化服务机制不完善。

三、政策建议

1、大力强化农业科技创新体系建设。要加强科技人才队伍建设，积极建设一批农业产业化转型升级中急需关键技术的创新团队，形成一批能够快速转化先进科技成果的产业化队伍，重点培训一批从事现代农业技术示范推广服务的基层科技人才。要积极创新农业科技服务模式，继续推进农业专家大院、专业技术协会、农民专业合作社、区域性产业技术创新战略联盟等新型社会化服务模式创新。要进一步加强农业信息化建设，加强农业农村信息资源标准化、规范化和整体化建设，加强乡镇信息服务站点和信息化示范村建设。

2、大力强化农业科技成果转化机制。要围绕主导产业，凝练关键核心技术，加强科技攻关研究，加快动植物新品种培育力度，加强水稻、小麦、玉米三大粮食作物良种良法配套重大关键技术的攻关，加强农产品精深加工技术研究。着力加强农业科技成果的转化，积极开展农业科技园区建设，强化科技成果集成、示范与转化，加大科技富民强县专项行动计划、星火计划、农业科技成果转化资金项目的实施，鼓励引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业和技术合作组织。

3、加大农业科技投入力度。建立农业科技投入稳定增长的长效机制，形成财政投入为主导、企业投入为主体、社会力量积极参与的新型农业科技创新投入体系；发挥财政资金的杠杆作用，引导企业加大研发投入；探索农业科技与金融创新的深度融合，建立农业科技创新风险投入补偿机制；强化财政科技投入的过程管理和绩效考评，努力提高科技资金的使用效率。

4、积极深化产学研合作。通过项目引导、政策扶持等途径，促进涉农企业与高等学校、科研院所开展多途径、紧密型的技术合作，不断强化企业在技术创新、成果转化中的主体作用；建立一批风险共担、利益共享的现代农业产业技术创新战略联盟。开展农业科技型企业认定，激励农业企业加大新产品、新技术的研发力度，扶持农业骨干企业发展成为高新技术企业、创新型企业，大力培育农业产业化龙头企业技术创新的主体意识和创新能力。

撰稿：许成宝

闫协平