五大动力助推全市投资平稳增长——上半年全市固定资产投资分析

今年以来，全市坚持科学发展主题和转型发展主线，加快投资结构调整，加大招商引资和项目推进工作力度，固定资产投资继续保持平稳增长态势。上半年，全市固定资产投资254.6亿元（含广德），比上年同期增长25.2%，高于全省2.4个百分点，增幅居全省第8位。

 一、投资运行的主要特点

（一）亿元项目不断增多，成为投资增长主动力。上半年，全市在建项目803个，其中亿元及以上在建项目146个，较上年同期增加47个，亿元以上项目完成投资95.9亿元，同比增长121.0%，高于全市投资增速95.8个百分点，占全市在建项目投资的比重为47.2%，比一季度提高1.1个百分点。其中5亿元及以上在建项目25个，较上年同期增加7个，5亿元及以上项目完成投资45.1亿元，同比增长149.2%。

（二）投资结构优化，服务业拉力增强。上半年，全市第一产业投资6.4亿元，增长70.1%，重点是生态农业观光、标准化养殖、特种养殖基地开发等农业产业化项目。如皖南烟叶烟草生产配套，亿农生态农业、敬亭山生态农业观光，博农牧业、五星集团养殖基地等。

第二产业投资134.2亿元，增长17.2%，其中以博瑞特热能设备、泾鼎机床为主的通用设备制造业，以汇昌新材料、华普节能材料为核心的非金属矿物制品业，以精方药业、红星药业为代表的医药制造业，以司尔特肥业、博迪新材料为龙头的化学原料和化学制品制造业，以抽水蓄能电站、康源电力、中盈生物质能发电为重点的电力供应业等行业投入加大。

第三产业投资114.0亿元，增长34.2%，占全市投资总量的44.8%，同比提高6.4个百分点，拉动全市投资增长14.3个百分点，其中交通运输业、公共设施管理业、教育、文化体育娱乐业高速增长。优势产业和优势企业的扩张，有利于产业结构调整和升级。

（三）国有投资提速，成为新的投资增长点。从投资主体看，国有投资增速远远领先非国有经济，上半年，国有投资59.0亿元，同比增长79.2%，高于全市投资增速54个百分点，对全市投资增长的贡献为48.9%，投资额占全市的比重为23.2%，同比提高7.7个百分点。

（四）城市基础设施投资加快，打造经济快速发展承载平台。上半年，全市城市基础设施投资52.9亿元，同比增长189.1%，占全市的投资比重由上年同期的8.6%提高到20.8%。其中，教育业投资增长2.3倍，如：合工大宣城校区、新宣中建设、宣城职业技术学院新校区进展顺利；公共设施管理业投资增长1.6倍，如：宛溪河二期整治、环城大道、向阳大道、学府路、双桥物流园基础设施配套工程、扬子鳄景区核心工程（一期）等。这些项目竣工后，将为全市经济快速发展搭建承载平台，大幅提升城市形象。

（五）房地产投资保持较快增长，增速高于全市投资。今年以来，全市房地产投资继续保持较快增长势头，各月房地产开发投资增速均高于全市投资增速。上半年，全市房地产开发投资51.4亿元，同比增长28.8%，对全市投资增长贡献率达22.4%；全市商品房施工面积778.1万平方米，增长7.3%；商品房屋销售面积89.9万平方米，下降20.9%,降幅比一季度收窄9.5个百分点。

 二、存在的问题

（一）工业投资增长放缓，创近年来新低。上半年，全市工业固定资产投资132.8亿元，同比增长16.6%，总量与增幅均居全省第9位，但增幅低于全市投资8.6个百分点，低于全省工业投资2.1个百分点，今年从5月开始，工业固定资产投资增幅低于全市投资、低于全省工业投资，上半年创2009年以来新低。宣州区工业固定资产投资仅保持一位数增长，郎溪、宁国低于全市平均增幅。

（二）投资项目的连续性不够，新开工项目大幅减少。由于用地指标紧张、资金短缺与金融危机大环境等因素，影响了新签项目的落地，特别是工业项目的落地。上半年，全市新开工项目439个，同比下降43.8%，新开工项目计划总投资241.1亿元，下降6.6%。其中：新开工工业项目292个，下降62.6%，新开工工业项目计划总投资130.9亿元，下降49.3%，新开工工业项目完成投资64.5亿元，下降40.5%。

（三）资金保障形势趋紧，遏制投资增长势头。上半年，全市投资本年到位资金301.0亿元，增长5.8%，低于同期投资增速19.4个百分点，低于上年同期9.6个百分点，比今年一季度加快3.2个百分点，比1-4月、1-5月分别低13.5个、8.3个百分点。上半年资金来源中，国家预算资金增速由上年同期的24.9%下降到-17.4%；国内贷款增速由上年同期的42.2%下降到-7.9%。

三、建议及对策

（一）加大招大引强力度。立足于高层次发展，突出抓好高科技、高附加值、高效益的大项目和外资项目，突出大项目的推进和储备工作，培育新支柱产业和壮大优势产业。切实加快重大项目审批、建设进度。

（二）加强要素保障。加强用地保障，统筹健全项目保障用地、节约用地机制，加大闲置土地清理处置力度，积极盘活存量用地，加快推动工业用地平整出让工作；加强资金保障，进一步拓宽建设资金融资渠道，推动融资平台健康发展，全面落实支持中小企业稳定健康发展政策措施。

（三）进一步加大对民间投资的支持力度。把民间投资当作地方经济发展的一项重要工作来抓，切实强化服务和引导，把其纳入地方政府的中长期经济和社会发展规划。进一步打破行业准入限制，激发民间投资的巨大活力，引导和鼓励民间投资走产业集聚和规模发展的道路。